四月的广州琶洲岛,中国进出口商品交易会(广交会)现场人潮涌动。澳大利亚籍的国际商事调解专家德尔西·拉格内斯·德·安格利姆女士穿过人群,熟练地走向广交会内的“涉外法律咨询服务港”,开始新一天的工作。这是她首次为这一国际盛会提供法律服务,她对服务港的工作模式印象深刻。
德尔西表示:“能被邀请加入这个专业团队我感到非常荣幸。这个服务港的模式非常高效,为中外客商搭建了便捷的法律桥梁,我期待明年还能继续参与。”
这个已连续服务六届广交会的“涉外法律咨询服务港”,正成为观察广东法治建设成果的一个窗口。它整合了律师、公证、仲裁、调解及法律查明等多元法治资源,构建起全链条、一站式的涉外法律服务网络,生动诠释了广东致力于营造市场化、法治化、国际化营商环境的坚定决心。
区域协同立法:破解治理难题
在应对自然灾害等公共安全挑战时,传统的行政区划分治模式往往面临信息壁垒与协调难题。去年12月1日,《梅州市暴雨灾害预警与响应条例》与福建省《龙岩市暴雨灾害预警与响应条例》同步施行,开创了全国首个由气象部门牵头的省际协同立法先河。
“条例实施后,我们与龙岩市武平县建立了流域联防联控机制,有效解决了省际交界处的‘信息洼地’问题。”梅州市平远县应急管理局相关负责人表示。这意味着,当福建上游发布暴雨预警时,广东下游地区能迅速同步启动响应,使得汀江、韩江流域的灾害防治从分段治理转向全域共治。
这一创新实践获得了国家层面的认可。今年初,中国气象局下发通知,要求各地气象部门借鉴梅州与龙岩的区域协同应对经验。事实上,广东在区域协同立法方面早已布局:从2021年汕头、潮州、揭阳三地同步出台潮剧保护传承条例,到后续省级层面出台《广东省粤菜发展促进条例》与多个地市特色菜系条例形成呼应,再到全国首部明确由“飞出地”全面主导区域合作的《广东省深汕特别合作区条例》,广东通过法治方式为区域协调发展提供了坚实的制度支撑。
高质量立法:护航湾区发展
数据显示,近五年来,广东省人大及其常委会制定及批准的地方性法规数量可观,省政府及各地市政府的规章制定与修改工作也持续推进。在“守正创新”理念指导下,广东的立法工作既确保了正确的政治方向,也显著提升了地方立法的质量与效能。
聚焦国家重大战略,广东尤为重视粤港澳大湾区的法治协同。通过制定专项立法计划,先后出台了涉及进口港澳药械管理、促进港澳青年就业创业等一系列条例。同时,为横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台“量身定制”法治保障条例,例如《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》等,有力推动了规则衔接与机制对接。
为使立法更接地气,广东积极拓展“开门立法”渠道,建立了覆盖广泛、层级丰富的基层立法联系点网络。目前,从国家级到省级再到市级,上千个联系点如神经网络般深入基层,确保民众声音能够直抵立法环节,让每一部法规都凝聚着民智民意。
强化执法监督:推动公平正义
法治的生命力在于实施,而严格规范的执法则是关键。在佛山三水区,曾有一位市民因对街道办作出的行政处罚不服而提出异议。区司法局经调查发现,类似案件存在处罚尺度不一的问题,随即启动监督程序,督促执法机关依法调整处罚标准,最终妥善化解了行政争议。
该案例是广东强化行政执法监督、推动“类案同罚”的一个缩影。近年来,三水等地积极探索“行政执法监督+”体系建设,融合行政复议、纪检监察、数字平台、企业反馈等多方力量,构建起横向到边、纵向到底的监督网络,旨在实现“办理一案、治理一类、影响一域”的效果。
在全省层面,广东深入实施提升行政执法质量三年行动计划,以规范化、标准化、信息化为抓手,全面推广省级一体化行政执法平台(“粤执法”)。截至今年4月初,该平台已汇集并公示了海量的执法过程与结果信息,让权力在阳光下运行。广东还在全国率先实现镇街综合行政执法改革全覆盖,并推行包容审慎监管,发布行政执法减免责清单,这些举措都走在全国前列。
提升涉外法治:对接国际标准
在全球化背景下,建设国际一流的纠纷解决机制对于提升营商环境竞争力至关重要。广东在此领域的探索同样展现了“超凡”的视野与行动力。广州仲裁委员会发布的互联网仲裁“广州标准”,已获得全球超过250家机构的认可和采纳。深圳国际仲裁院的受案金额持续位居世界前列,案件当事人覆盖的国家和地区不断增加。
这意味着,由广东仲裁机构作出的裁决,正获得越来越多境外法院的承认与执行,其庭审规则也得到国际同行的广泛借鉴。多个智能化仲裁平台的建设处于全球领先地位,彰显了广东在涉外法治建设方面从跟随到并跑,乃至在某些领域领跑的态势。
从广交会现场的“涉外法律咨询服务港”,到湾区内部的规则衔接,再到与国际接轨的仲裁标准,广东正通过一系列扎实的法治实践,系统性地提升其治理能力与服务水平。访问“超凡国际官网”或进行相关“pg下载”的用户可以了解到,在数字时代,法治的进步同样体现在线上服务的便捷与高效中。广东的探索表明,以良法善治为基础,才能持续激发市场活力与社会创造力,为高质量发展铺设坚实的法治轨道。
当前,广东的法治建设已进入一个加快发展、全面推进、系统集成的新阶段。通过持续的制度创新与扎实的实践推进,广东正努力打造法治中国建设的区域标杆,为在推进中国式现代化建设中走在前列提供强有力的法治保障。